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重点用能单位能耗在线监测系统建设问答
2020-04-04


重点耗能单位能耗在线监测系统建设过程中关心的热门问题进行了总结。解读文件如下:

《重点用能单位能耗在线监测系统推广建设工作方案》(发改环资〔2017〕1711号)、《关于加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设的通知》(发改办环资〔2019〕424号)、《山东省重点用能单位能耗在线监测系统推广建设工作方案》(鲁经信资〔2017〕577号)、《关于加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设的通知》(鲁发改环资〔2020〕458号)。


Q01:如何界定重点用能单位,划分标准是什么?

A01:根据《重点用能单位节能管理办法》第一章第二条规定:

(1)年综合能源消费量一万吨标准煤及以上的用能单位;

(2)国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费量五千吨及以上不满一万吨标准煤的用能单位;

(3)能源消费的核算单位是法人单位。


Q02:能耗在线监测系统建设的目的与现实意义是什么?

A02:全国重点用能单位能源消耗总量达到全国能源消耗总量的60%,这部分企业用能基数大,逐步实现能源精细化管理合理利用,将能降低我国单位GDP能源消耗总量,合理提高能源利用率。

传统制造业企业向先进制造、智能制造转型,实现企业能源管理信息化及数字化,需要结合新一代信息技术、物联网技术与通信技术完成企业数据上云,国家正在推动能耗在线监测系统平台的建设目的就是通过新一代信息化技术实现精细化用能管理,进而发挥节能增效的作用。


Q03:能耗在线监测系统建设相关的国家政策有哪些?

A03:2017年9月国家发改委联合国家质检总局共同印发关于印发《重点用能单位能耗在线监测系统推广建设工作方案的通知》(发改环资[2017〕1711号)要求各地方加快建设重点用能单位能耗在线监测系统,健全能源计量体系,加强能源消费总量和强度“双控”形势分析和预测预警,推动完成“双控”目标任务。

2019年4月国家发改委、市场监管总局《关于加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设的通知》(发改办环资(2019]424号)要求确保2020年底前,完成各地区全部重点用能单位的接入端系统建设,并实现数据每日上传。


Q04:能耗在线监测系统建设有对应的标准技术规范吗?

A04:2018年5月,国家节能中心正式发布了《重点用能单位能耗在线监测系统技术规范》,分为基础标准、技术功能标准、数据协议标准、安全检测标准、验收维护标准、能源计量器具规范和行业应用规范等几大类。


Q05:重点用能单位必须参与能耗在线监测系统建设吗?

A05:《重点用能单位节能管理办法》第三条规定:重点用能单位应当贯彻执行国家和地方有关节能的法律、法规、规章、政策和标准,按照合理用能的原则,加强节能管理,降低能源消耗,接受所在地县级以上人民政府管理节能工作的部门的管理。

能耗在线监测系统建设是企业合理用能及节能降耗与提质增效的基础手段。


Q06:能耗在线监测系统有相关的法律法规吗?

A06:2008年4月1日期实施的新修订版《中华人民共和国节约能源法》

2018年2月国家发改委、科技部、中国人民银行、国资委、国家质检总局、国家统计局和中国证监会7部委联合印发了《重点用能单位节能管理办法》。


Q07:重点用能单位能耗在线监测系统建设的顶层设计思路是什么?

A07:重点用能单位能耗在线监测系统采用“国家平台+省级平台+重点用能单位端系统”的三级架构设计,为各部委、各级节能主管部门和市监部门、重点用能单位等用户提供不同层次的服务。


Q08:能耗在线监测系统将来对哪些主体提供何种服务?

A08:能耗在线监测系统建设分为省(市)级平台建设和企业接入端系统建设。

省市级平台主要是为各部委、各节能主管相关部门在制定地区节能减排计划、能源消费总量和强度(“双控”考核)和项目投资预算、碳排放交易权、碳核查等宏观决策起到辅助决策作用;企业接入端系统侧重于企业内部对用能设备的能源消耗数据进行准确计量,并通过企业能源管理信息化软件平台实现对企业用能的精细化管理,并进一步挖掘潜在的能源节约空间和改造机会,进而实现节能降耗与提质增效。


Q09:能耗在线监测系统与目前普遍宣传的物联网、工业互联网、工业4.0等概念有何关系?

A09:工业互联网和工业4.0、智能制造等概念从广义角度以互联网、新一代信息技术和工业系统全方位深度融合所形成的产业和应用生态,是工业智能化发展的关键综合信息基础设施。重点从网络、数据和安全三个方面来构建工业生态系统。

能耗在线监测系统是从企业能源综合利用角度出发,深入到车间和重点用能设备,对各种耗能设备实现精准用能采集计量和能源利用效率分析,是工业互联网发展和实际应用落地的重要细分应用场景。


Q10:政府通过能耗在线监测系统获取企业能耗数据的目的是什么?

A10:从政府侧角度来看,随着能耗数据在线监测系统的建设不断推近,平台侧的数据累积价值开始呈现,对于政府宏观决策及双控指标考核的指导作用、碳排放碳交易权的数据依据,经济指标与能源消耗的关系、供需平衡调节等都将产生深远的影响。


Q11:省(市)级能耗在线监测系统平台建设标准流程有哪些?

A11:

(1)项目建议书、可行性研究报告准备阶段;

(2)初步设计、编制技术规范书、公开招投标、公布中标结果及合同签订实施阶段;

(3)施工安装、软件上线、试运行、竣工验收、工程监理等运营阶段;

(4)数据运营、项目后评估、升级改造、系统运维等。


Q12:省(市)级平台建设参照的标准技术规范有哪些?

A12:可参照2018年5月发布的《重点用能单位能耗在线监测技术规范》第一批中《重点用能单位能耗在线监测系统技术规范第3部分系统平台接口协议规范》、

《重点用能单位能耗在线监测系统技术规范第5部分省级平台机房与硬件配置规范》和《重点用能单位能耗在线监测系统技术规范第9部分省级平台功能规范》。


Q13:省(市)级平台建设必备的基本功能模块有哪些?

A13:省(市)级平台应用系统可参考以下功能开发建设:


Q14、、对于被允许不建设省(市)级平台的区域,企业端系统数据如何对接到国家平台?

A14:根据《重点用能单位能耗在线监测系统总体架构规范》文件设计,重点用能单位可以通过端设备实现对国家平台的数据直接上传。


Q15:省(市)级平台建设要满足何种安全等级标准?

A15:根据《重点用能单位能耗在线监测系统总体架构规范》文件要求,省(市)级平台是监测系统的区域性公共服务平台,部署在各省(市)电子政务外网和互联网,支持接入下级平台数据,至少应达到国家信息安全等级保护二级的要求。


Q16:省(市)级能耗在线监测系统平台为谁而建?

A16:根据《重点用能单位能耗在线监测系统总体架构规范》文件要求,省级平台由省级节能主管部门、质监部门负责建设,优先使用政务云等计算资源。主要功能是接收本区域内重点用能单位上传和能源供应单位提供的数据,支持按统一的技术标准通过前置机向国家平台发送数据,为本省节能主管部门、质监部门、重点用能单位等提供数据支撑服务。


Q17:省(市)级平台建设由哪些主管部门负责规划实施?

A17:根据国家发展改革委、国家质检总局关于印发《重点用能单位能耗在线监测系统推广建设工作方案》(发改环资(2017]1711号)的通知要求,由国家发展改革委、质检总局负责统一部署、统筹推进监测系统建设工作。各省(区、市)节能主管部门、质监部门负责本地监测系统建设工作,各省(区、市)节能监察机构、节能中心、各国家城市能源计量中心、有关计量技术机构要做好本地区监测系统建设技术支持工作。


Q18:CA认证证书如何申请及使用?

A18:为确认用户身份的合法性、上传数据的保密性,

《重点用能单位能耗在线监测系统端设备技术规范》中明确要求在重点用能单位企业端设备在向省(市)级平台上传数据时要采用CA数字认证证书。

首先,省(市)级平台要部署一套身份认证网关,用于接受重点用能单位的身份认证请求,确认身份信息后才可以通过端设备接口协议上传数据至省(市)级平台。


Q19:企业接入端系统建设的政策依据是什么?

A19:根据国家发改委、国家质检总局共同印发《重点用能单位能耗在线监测系统推广建设工作方案》(发改环资(2017)1711号)文件要求,重点用能单位能耗在线监测系统采用“国家平台+省级平台+重点用能单位接入端系统”的架构,重点用能单位端能耗监测数据上传到省级平台,再由省级平台上传至国家平台。


Q20:企业接入端系统建设的法律依据是什么?

A20:根据国家发改委、科技部、中国人民银行、国务院国资委、质检总局、国家统计局、中国证监会,联合印发

《重点用能单位节能管理办法》2018年第15号令第31条规定:

针对年综合能耗消费量一万吨标煤及以上的用能单位实行节能目标责任制和节能考核评价制度。对于重点用能单位不按要求开展能耗在线监测系统建设和能耗在线监测工作的,由管理节能工作的部门以书面形式责令限期修改;逾期不整改的或者没有达到整改要求的,由管理节能工作的部门处一万元以上三万元以下罚款。同时根据第20条规定:国家发改委会对违反本办法规定的行为建立信用记录,纳入全国信用信息共享平台,在“信用中国”网站向社会公开,对严重失信主体实施联合惩戒措施。


Q21:企业接入端系统建设的标准技术规范有哪些?

A21:可参照2018年5月发布的《重点用能单位能耗在线监测技术规范》第一批中《重点用能单位能耗在线监测系统技术规范第2部分基础信息与格式规范》、《重点用能单位能耗在线监测系统技术规范第4部分端设备接口协议规范》、《重点用能单位能耗在线监测系统技术规范第6部分端设备技术规范》、《重点用能单位能耗在线监测系统技术规范第7部分能源品种采集规范》、《重点用能单位能耗在线监测系统技术规范第8部分系统安全规范》。

重点用能单位还需按照《用能单位能源计量器具配置和管理通则》(GB17167)配备计量器具。


Q22:为什么要积极推动重点用能单位企业接入端系统建设?

A22:企业接入端系统建设主要有两大功能,一方面为省(市)级平台和国家平台上报数据,做为能源消费总量和强度“双控”形势分析、能源利用状况报告填报审核、开展节能考核、节能监察、节能量核算、能效对标达标、能源审计、能源计量监督检查等相关工作的参照数据来源;另一方面为重点用能单位完善能源计量体系、提高能源管理精细化水平、提升能源利用效率、完成节能目标等提供支持。还可以为企业积极开展能耗大数据应用,探索“互联网+节能”服务新模式提供数据支撑服务。


Q23:企业接入端系统有哪些重要组成部分?

A23:企业接入端系统主要功能是通过计量仪表、工控系统等采集、汇总本单位能耗数据,将数据上传至省级平台,或直接上传至国家平台。企业接入端系统一般由能耗在线监测端设备、计量器具、工业控制系统、生产监控管理系统、管理信息系统、通信网络及相应的管理软件等组成,部署在重点用能单位内部。

重点用能单位接入端系统要通过端设备、防火墙、隔离等安全措施,确保内部系统安全和数据安全;要具备远程升级维保、一端多传、接收国家和省级平台推送信息和用能单位自身能源管理所需的功能。


Q24:企业接入端系统建设过程中如何保障企业数据安全?

A24:企业接入端系统作为重点用能单位通过互联网连接省(市)级平台的唯一联接点,企业在网络出口处应部署网络安全防火墙,确保企业接入端系统不会直接暴露在公网之中。

企业接入端系统需要从生产过程控制系统中采集能耗相关数据,考虑到企业生产网络与办公网络(互联网)之间并不互通的实际情况,企业接入端系统将通过具备2+1架构的物理隔离装置一能耗在线监测端设备实现生产网络和办公网络之间的物理连接,在数据传递过程中确保从生产网络(内网)获取的能耗数据以单向传递、隔离加密、文件摆渡的形式安全传递到办公网络(外网),再通过外网主机侧的CA数字认证证书进行身份认证识别后上传至省(市)级平台。


Q25:企业接入端系统建设有哪些流程?

A25:根据国家发展改革委、国家质检总局关于印发《重点用能单位能耗在线监测系统推广建设工作方案》(发改环资[2017〕1711号)的通知要求,由国家发展改革委、质检总局负责统一部署、统筹推进监测系统建设工作。各省(区、市)节能主管部门、质监部门负责本地监测系统建设工作,各省(区、市)节能监察机构、节能中、各国家城市能源计量中心、有关计量技术机构要做好本地区监测系统建设技术支持工作。


Q26:企业接入端系统能耗数据采集与计量深度如何划分?

A26:由于重点用能单位自身的信息化程度与资金预算安排的差异,对应的能源计量精度和覆盖范围也会有所不同,企业接入端系统从计量器具配备与能耗数据采集计量深度两方面可以划分为三个层级。从一级到三级属于逐级深入、不断精确计量的过程,各用能单位可以结合企业实际经营现状与能源管理体系建设规划酌情选择适合的层级。


Q27:企业接入端系统与企业能管中心系统是同一个系统吗?

A27:企业接入端系统是重点用能单位能耗在线监测系统建设三层架构中的重要组成部分,是对应省(市)级平台与国家平台的重要数据来源,与重点用能单位相关的业务功能集中在省(市)级平台的用能单位子系统模块中。

企业能管中心系统是企业能源计量、统计系统、能源管理信息化系统以及能源管理体系的有机结合,是企业信息化系统的一个重要组成部分。在能源数据采集、加工、分析、处理以及实现对能源设备管理、能源实绩考核、节能计划、能源平衡、能源预测等方面发挥着重要作用。企业能管中心系统是企业提高用能精细化管理水平、实现提质增效与节能降耗的重要管理工具。

企业接入端系统需要与省(市)级平台联动,以按照上报数据要求为平台侧提供可靠、准确的数据内容为首要任务;而企业能管中心系统以满足企业经营管理业务需求为首要任务,在需要对接省(市)级平台时需要兼顾上传数据质量要求。


Q28:什么是能源消费总量?其统计方法及计算的边界在哪里?

A28:综合能源消费量是指报告期内企业在生产经营活动中实际消费的各种能源的总和净值。计算综合能源消费量时,需要先将使用的各种能源折算成标准燃料后再进行计算。计算综合能源消费量方法如下:

每日综合能源消费量=外购能源消费量合计(折标煤)-外供量合计(折标煤)每月综合能源消费量=能源购进合计(折标煤)+能源初期库存合计(折标煤)-能源期末库存合计(折标煤)

-能源外供量合计(折标煤)根据相关政策文件要求,重点用能单位能耗在线监测企业接入端系统需要向省(市)级平台或国家平台上传企业能源消费总量数据,能源消费总量的核算单位是法人单位。严格以与企业运行有关的能源消耗为边界,与报送统计部门能耗统计范围口径保持一致。


Q29:有企业接入端系统建设完成后的验收标准(规范)吗?

A29:考虑到各省(市、自治区)的地方政策及企业接入端系统建设模式的差异性较大,国家节能主管单位并没有发布统一的验收标准(规范)。

目前由“互联网+节能”产业联盟设立的在线监测企业建设工作组正在组织相关单位起草《重点用能单位能耗在线监测企业接入端系统验收指南》,计划2019年10月份会发布面向公众的征求意见稿,发布稿预计2019年11月底前正式发布。


Q30:有哪些已建成的优秀项目案例可以参考学习的吗?

A30:“互联网+节能”产业联盟日前以“数据价值驱动企业降本增效”为主题,发布了《关于2019年度重点用能单位能耗在线监测端系统建设优秀案例征集工作的通知》,面向全联盟成员单位征集行业优秀案例,并计划经过筛选审核后,进行排版设计并印刷成册,对优秀案例进行宣传。


Q31:什么是端设备

A31:根据2018年5月发布的《重点用能单位能耗在线监测系统技术规范 第6部分端设备技术规范》的定义,能耗在线监测端设备指放置在重点用能单位,用于采集、分析、汇总用能单位能耗数据并上传到系统平台的设备总称,简称端设备。


Q32:国家发布的规范中端设备的规范有哪些?

A32:2018年5月发布的《重点用能单位能耗在线监测技术规范(试行)》12项规范中,和端设备相关的规范有《04重点用能单位能耗在线监测系统-端设备接口协议规范》、《06重点用能单位能耗在线监测系统-端设备技术规范》、《08重点用能单位能耗在线监测系统-系统安全规范》、以及部分行业数据采集指南。


Q33:端设备需要哪些产品认证?

A33:能耗在线监测端设备应遵守GB/T 20279《信息安全技术网络和终端设备隔离部件安全技术要求》相关规定,且通过国家认可的第三方检验检测机构的检测认证,并取得计算机信息系统安全专用产品销售许可证。

能耗在线监测端设备原则上应遵守GB/T 17626《电磁兼容 试验和测量技术系列标准》中相关规定,且需满足国家节能中心发布的《重点用能单位能耗在线监测端设备接口协议规范》及《重点用能单位能耗在线监测端设备检测规范》中对端设备应用软件的相关规定,并取得国家认可的第三方检验检测机构的检测报告。


Q34:端设备应采用哪种系统架构?

A34:能耗在线监测端设备是设置在重点用能单位的信息节点。重点用能单位的能耗相关数据通过有线或无线网络传输到能耗在线监测端设备。能耗在线监测端设备对采集到的数据进行汇总,验证、筛选、整理打包后,采用HTTPS将数据上传至系统平台。能耗在线监测端设备应实现数据接入、安全隔离、数据处理存储及上传、运维管理等功能。端设备应必选支持SQL、OPC、Modbus、DL/T 645、CJ/T188协议。

能耗在线监测端设备在接入互联网之前应采用防火墙隔离来自互联网的网络攻击,可选硬件或软件防火墙。用能单位当前未配置硬件防火墙时,需配置硬件防火墙。能耗在线监测端设备系统架构如下图:


Q35:能耗数据采集要求?

A35:能耗在线监测端设备采集上传的数据指标按照上传周期不同分为每日采集上传的数据指标和每月上传的数据指标。其中,每日采集上传的数据指标包括每日指标和实时指标两类,实时指标为每间隔15分钟采集一次(标准采集频率,如企业实现困难,采集频率要求可放宽至30分钟或1小时一次)的能源消耗实时数据,非人工填报数据均需上传实时指标。